Según cálculos del IPE, tres de cada cuatro viviendas construidas en las últimas dos décadas en Cajamarca fueron informales.
El Fenómeno El Niño se encuentra en una intensidad fuerte y podría intensificarse hacia finales de año. Las lluvias se incrementarán en Cajamarca y la sierra norte desde setiembre de este año y hasta el verano del 2027, elevando el riesgo de deslizamientos e inundaciones. De esta manera, resulta urgente elegir autoridades regionales capaces de prevenir nuevos daños y promover la construcción de viviendas más seguras.
Más de 235 mil cajamarquinos viven en viviendas informales
Según estimaciones del IPE utilizando datos de la Encuesta Nacional de Hogares, más de 235 mil cajamarquinos viven actualmente en viviendas informales, construidas sin cumplir estándares mínimos de seguridad. Este problema se ha intensificado con los años: entre 2007 y 2025, tres de cada cuatro viviendas construidas en ciudades de la región fueron informales. Como resultado, el número de estas viviendas pasó de 30 mil a 79 mil, equivalente al 68.8% del total de viviendas urbanas.
Viviendas presentan condiciones de precariedad
La precariedad de estas viviendas incrementa el riesgo de daños frente a lluvias intensas y movimientos en masa. Solo el 2.7% fue construido con la asistencia de un ingeniero o arquitecto y apenas el 7.1% contó con licencia municipal, muy por debajo del promedio nacional (13.8% y 16.2%, respectivamente). Además, seis de cada diez viviendas informales tienen techos de calamina o fibra de cemento, el 34.2% posee muros de adobe o quincha y el 80.7% cuenta con pisos inadecuados, proporciones superiores al promedio nacional.
Daños ocasionados por las lluvias
Esta vulnerabilidad ya se refleja en los daños ocasionados por las lluvias de este año. Según el INDECI, entre febrero y julio de este año, 57 viviendas y 120 personas en la región Cajamarca resultaron afectadas o damnificadas por derrumbes, inundaciones, deslizamientos y lluvias intensas. Pese a ello, al 2024, 78.9% de las entidades públicas de la región —entre municipalidades y el Gobierno Regional de Cajamarca— no contaban con un plan de prevención y reducción de riesgo de desastres aprobado y vigente, lo que limita la capacidad para reducir los impactos de futuros eventos.
La oferta de vivienda formal es insuficiente
La oferta de vivienda formal también resulta insuficiente. Cada año se construyen alrededor de 947 viviendas formales, frente a una demanda estimada de 3,326 nuevos hogares. Cuando la oferta formal no cubre esa demanda, miles de familias recurren a la autoconstrucción informal, perpetuando la precariedad y aumentando su exposición frente a lluvias, huaicos y deslizamientos. Para cerrar la brecha habitacional en los próximos diez años, la construcción anual de viviendas formales tendría que cuadruplicarse.
El papel de las nuevas autoridades
En ese contexto, las elecciones municipales y regionales de octubre serán determinantes para reducir la vulnerabilidad de Cajamarca frente a desastres naturales. Las nuevas autoridades deberán planificar el crecimiento urbano, restringir la ocupación de zonas de riesgo y ejecutar el Plan Regional de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres. Asimismo, será clave simplificar los trámites para construir formalmente, impulsar proyectos de vivienda social y aprovechar mecanismos como Obras por Impuestos (OxI) y las Asociaciones Público-Privadas (APP) para avanzar en la cobertura de servicios básicos.
Sin una gestión capaz de ordenar el crecimiento urbano y fortalecer la prevención, la informalidad seguirá expandiéndose y exponiendo a más familias a futuros desastres.
Vía: Instituto Peruano de Economía (IPE)
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